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国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳失业举措的实施看法
【发布部分】 国务院办公厅【发文字号】 国办发[2020]6号
【发布日期】 2020.03.18【实施日期】 2020.03.18
【时效性】 现行有效【效力级别】 国务院标准性文件
【律例种别】 招工与失业疫情防控突发事宜
【全文】宝贝引证码CLI.2.340647    

国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳失业举措的实施看法
(国办发〔2020〕6号)



各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  为深刻贯彻习近平总书记关于兼顾推动新冠肺炎疫情防控和经济社会生长任务的重要指导精力,加快恢复和稳定失业,经国务院赞成,现提出以下看法:
  一、更好实施失业优先政策法小宝
  (一)推动企业停工复产。保持分辨别级精准防控,进步停工复产办事便利度,撤消不公道审批,果断改正限制休息者返岗的不公道规定。加快严重年夜工程项目、出口重点企业开停工,以制造业、修建业、物流业、公共办事业和农业临盆等为冲破口,尽心尽力推动重点行业和低风险地区失业,墨守成规带动其他行业和地区失业。调和剂决停工复产企业平常防护物质需求,催促其落实任务场合、食堂宿舍等防控办法。(生长改革委、工业和信息化部、交通运输部、卫生安康委按职责分工担任)
  (二)加大年夜减负稳岗力度。加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。加大年夜掉业保险稳岗返还,对不裁人或少裁人的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度交纳掉业保险费的100%,湖北省可放宽到一切企业;对临时临盆运营艰苦且恢复有望、保持不裁人或少裁人的参保企业,恰当放宽其稳岗返还政策认定标准,重点向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不逾越6个月的本地月人均掉业保险金和参保职工人数肯定,或按不逾越3个月的企业及其职工应交纳社会保险费肯定。2020年6月底前,许可工程扶植项目暂缓缴存农平易近工工资包管金,付出记录优胜的企业可免缴。实在落实企业吸纳重点群体失业的定额税收减免、担保存款及贴息、失业补贴等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免时代企业吸纳失业艰苦人员的社会保险补贴克日可顺延。(财务部、人力资本社会保证部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、人平易近银行、税务总局按职责分工担任)
  (三)晋升投资和家当带动失业才能。实施严重年夜家当失业影响评价,明白重要家当筹划带动失业目标,优先投资失业带动才能强、有益于乡村休息力当场就近失业和高校卒业生失业的家当。加快制订和完美引导相干家当向中西部地区转移的政策办法。对部分带动失业才能强、情况影响可控的项目,制订环评审批正面清单,加大年夜环评“放管服”改革力度,谨慎采取查封拘留收禁、限产停产等办法。(生长改革委、人力资本社会保证部、生态情况部、商务部按职责分工担任)
  (四)优化自立创业情况。深化“证照分别”改革,推动“照后减证”和简化审批,简化居处(运营场合)挂号手续,请求人提交场合合法应用证明便可挂号。充分发挥创业投资促进“双创”和增长失业的独特感化,对带动失业才能强的创业投资企业予以引导基金搀扶、当局项目对接等政策支撑。加大年夜创业担保存款支撑力度,扩大年夜政策覆盖范围,优先支撑受疫情影响的重点群体,对优良创业项目免除反担保请求。当局投资开辟的孵化基地等创业载体应安排必定比例场地,收费向高校卒业生、农平易近工等重点群体供给。各类城市创优评先项目应将带动失业才能强的“小店经济”、步行街生长状况作为重要条件。(生长改革委、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保证部、商务部、人平易近银行、市场监管总局、银保监会、全国妇联按职责分工担任)
  (五)支撑多渠道灵活失业。公道设定无固定运营场合摊贩管理形式,预留自在市场、摊点群等运营网点。支撑休息者依托平台失业,平台失业人员购买临盆运营必须对象的,可请求创业担保存款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理办事费,与平台失业人员就休息待遇、任务时间、休息保护等建立制度化、常态化沟通调和机制。撤消灵活失业人员参加企业职工根本养老保险的省内城乡户籍限制,对失业艰苦人员、离校2年内未失业高校卒业生灵活失业后交纳社会保险费的,按规定赐与必定的社会保险补贴。(财务部、人力资本社会保证部、天然资本部、人平易近银行、市场监管总局按职责分工担任)

  2、引导农平易近工安然有序转移失业
  (六)引导有序外出失业。强化重点企业用工调剂保证、农平易近工“点对点、一站式”返岗停工办事,推行安康信息互认等机制,晋升对陈范围集中返岗休息者的保送保证才能。引导休息者有序求职失业,及时搜集发布用工信息,加强输上天和输上天信息对接,鼓励低风险地区农平易近工尽快返岗停工。对组织集中返岗、劳务输入触及的交通运输、卫生防疫等赐与支撑。对人力资本办事机构、劳务经纪人展开跨区域有组织劳务输入的,赐与失业创业办事补贴。(公安部、财务部、人力资本社会保证部、交通运输部、卫生安康委按职责分工担任)
  (七)支撑当场就近失业。抓好春季农业临盆,大年夜力生长新型农业运营主体,组织临时没法外出的农平易近工投入春耕备耕,从事特点养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中间镇扶植一批城镇基本举措措施、公共办事举措措施,加强农业基本举措措施扶植,实施乡村人居情况改良工程,展开以工代赈工程扶植,优先吸纳乡村贫苦休息力和低支出群体失业。(发

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